據(jù)報(bào)道,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的精減將進(jìn)入快車(chē)道。有消息稱(chēng),“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并,將五險(xiǎn)一金精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”。
去年底,國(guó)務(wù)院副總理馬凱公開(kāi)表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。由此,今年我國(guó)拉開(kāi)了下調(diào)社保費(fèi)率的序幕,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%,工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%,生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。
盡管已經(jīng)下調(diào)了部分社保費(fèi)率,但在新形勢(shì)下,很多企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負(fù)擔(dān)還是很重。現(xiàn)在將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并,將“五險(xiǎn)一金”精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”,似乎只是減少了一項(xiàng)險(xiǎn)種,減負(fù)作用極其有限。我國(guó)社保費(fèi)率之所以偏高,首先與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率占“大頭”有很大關(guān)系。但我國(guó)養(yǎng)老金面臨著巨大支付壓力,假如降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,勢(shì)必加劇養(yǎng)老金支付壓力。
筆者以為,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率完全可以適當(dāng)、適時(shí)下調(diào),理由是,養(yǎng)老金投資渠道將會(huì)拓寬,還將劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)養(yǎng)老金,這必然為養(yǎng)老基金增加收入。而且,未來(lái)還會(huì)實(shí)行延遲退休,此舉既能增加養(yǎng)老金收入,又能減少支出。所有這些改革和舉措就為下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造了有利條件。
尤其是,要圍繞社保繳費(fèi)基數(shù)“做文章”。社保費(fèi)率偏高的原因之一是繳費(fèi)基數(shù)不合理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù),但由于平均工資統(tǒng)計(jì)不夠合理——它依據(jù)規(guī)模以上企業(yè)人員平均工資統(tǒng)計(jì),沒(méi)有納入低收入人群工資,就會(huì)拉高繳費(fèi)基數(shù),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
要想社保繳費(fèi)基數(shù)回歸合理,一種辦法是采用工資水平中位數(shù),這比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實(shí)際情況,社保繳費(fèi)不妨以中位數(shù)為繳納基數(shù)。另一種辦法是每個(gè)人的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與其上一年的個(gè)人平均工資相掛鉤。這就是說(shuō),精減社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)需要充分研究論證,平衡好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方的利益,然后進(jìn)行全面設(shè)計(jì),打出精減“組合拳”。
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