治理之道，重在基層。近年來，我國(guó)基層治理在“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”理念引領(lǐng)下，取得了歷史性成就。但同時(shí)也要看到，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，基層治理中仍存在不少亟待關(guān)注的問題，需要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索高質(zhì)量推進(jìn)基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)路徑。

隨著我國(guó)治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理體制、資源配置方式等方面的轉(zhuǎn)型，或因環(huán)境變化而引發(fā)原有結(jié)構(gòu)和行為方式的不適應(yīng)，致使基層治理面臨一些困境。

黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)際成效需要進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，有的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“蠅貪”問題、涉黑涉惡?jiǎn)栴}、生活和工作作風(fēng)問題、不作為和亂作為問題、侵害群眾利益等問題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)基層社會(huì)的社會(huì)生態(tài)、治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。這些群眾身邊的基層腐敗問題雖不是普遍現(xiàn)象，但也表明，基層黨的建設(shè)特別是農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍面臨不少頑固性、多發(fā)性問題?；鶎又卫淼膶?shí)際成效關(guān)鍵在于高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建。因此，如何優(yōu)化提升基層黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)際成效，把黨建引領(lǐng)的實(shí)際效果最終體現(xiàn)在基層治理的效果上，仍是需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

傳統(tǒng)社會(huì)治理與現(xiàn)代治理需求還不太適應(yīng)。一方面，社區(qū)治理模式存在“一鍋煮”的傾向，基層治理力量、治理資源與居民需求存在錯(cuò)配現(xiàn)象，傳統(tǒng)治理手段與精細(xì)化治理要求不匹配。具體體現(xiàn)為，社區(qū)居委會(huì)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于忙于各種事務(wù)，社區(qū)負(fù)擔(dān)沉重，加之分塊切割的居住形式，基層群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)參與熱情不高。另一方面，治理資源懸浮，與基層群眾訴求不匹配。資源下沉不充分、供需不匹配、利用不合理，有的部分以屬地管理代替職能管理，攤派工作任務(wù)到基層，有的部分將派駐力量下沉到基層，但仍然各自為政，部門條塊之間缺乏協(xié)調(diào)與協(xié)同，社區(qū)基層無法對(duì)其進(jìn)行整合。

就業(yè)和收入問題對(duì)基層治理依然形成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了中國(guó)的絕對(duì)貧困問題。但是，很多不確定的因素仍然會(huì)弱化侵蝕已有的成果。當(dāng)前，三年的新冠疫情不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成傷害，有的影響可能還會(huì)延續(xù)，一些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，新就業(yè)群體面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。其表現(xiàn)為基層社會(huì)就業(yè)仍有不小需求，收入增長(zhǎng)緩慢，誠(chéng)信問題依然存在。這些問題會(huì)進(jìn)一步催生和誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素。如何擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，防止就業(yè)和收入壓力與社會(huì)治理問題相互傳導(dǎo)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，也是當(dāng)前基層治理必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)基層治理造成諸多壓力。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和迭代更新，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)效應(yīng)和放大效應(yīng)更加顯著，尤其對(duì)基層治理的影響越來越大。比如，網(wǎng)絡(luò)上各種造謠、誹謗、詆毀事件時(shí)常發(fā)生，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)的一些人思想的混亂，侵害著人民群眾的利益，腐蝕著基層治理的思想根基。因此，如何進(jìn)一步治理網(wǎng)絡(luò)輿論亂象，扼制其消極影響，進(jìn)行正確的思想文化引導(dǎo)，是基層治理的重要任務(wù)。

理性平和的社會(huì)心態(tài)塑造工作任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“要把文化自信融入全民族的精神氣質(zhì)與文化品格中，養(yǎng)成昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌和理性平和的心態(tài)。”沒有良好的社會(huì)心態(tài)，就沒有良好的基層治理秩序甚至整個(gè)社會(huì)的安定和諧。社會(huì)心態(tài)是由個(gè)體心態(tài)組成的，包括黨員干部心態(tài)、青年學(xué)生心態(tài)、專家學(xué)者心態(tài)、基層群眾心態(tài)等。目前，基層社會(huì)一些群體的不良心態(tài)如浮躁心態(tài)、社會(huì)戾氣、炫富仇富、過度宣泄情緒還是存在的，這些都是基層治理的隱性障礙。因此，如何通過塑造理性平和的社會(huì)心態(tài)來增強(qiáng)向上向善、自尊自信的心理驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，仍是一道社會(huì)治理難題。

黨的二十大報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系”并作出部署。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要完善基層治理體系，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，讓社會(huì)既充滿活力又擁有良好秩序。為此，需要在以下幾個(gè)方面下功夫。

夯實(shí)黨組織在基層的根基。一方面，推動(dòng)基層治理由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。在縱向上，完善社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部組織體系，將黨組織向基層延伸，打通基層治理最后一公里。在橫向上，完善社區(qū)各類社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的黨組織設(shè)置，把新就業(yè)群體納入基層治理格局，形成基層治理主體多方參與協(xié)同共治局面。另一方面，發(fā)揮黨建政治和組織功能，完善黨建組織體系，推動(dòng)基層治理的組織融合、工作融合、資源融合。同時(shí)，學(xué)習(xí)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為代表的基層治理經(jīng)驗(yàn)，打造出千千萬萬的基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)關(guān)注回應(yīng)基層期盼，引領(lǐng)解決基層治理問題。

瞄準(zhǔn)富民安民及時(shí)有效推動(dòng)基層群眾減壓減負(fù)?！疤煜马樦卧诿窀唬煜潞挽o在民樂”。其中的關(guān)鍵在于及時(shí)有效為基層減壓減負(fù)。受疫情影響，基層部分群眾在住房、教育、醫(yī)療等方面的生活壓力和精神壓力增加。為此，需要增強(qiáng)富民政策措施目標(biāo)的一致性，及時(shí)解決基層群眾急難愁盼問題，特別是在降費(fèi)減稅等工作當(dāng)中，積極采取務(wù)實(shí)舉措，緩解基層群眾的壓力負(fù)擔(dān)，有效推動(dòng)基層群眾減壓減負(fù)。此外，還要切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

以法治化方式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作。當(dāng)今信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)極大改變著人們的工作、生活和行為方式，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治事務(wù)、社會(huì)治理都越來越依賴網(wǎng)絡(luò)而開展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的雙刃劍效應(yīng)對(duì)基層治理的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)。法治化是基層治理的關(guān)鍵和難點(diǎn)，也是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。因此，以法治化為關(guān)鍵多渠道推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作，有效解決基層社會(huì)治理問題是標(biāo)本兼治之策。

充分激活文化動(dòng)能為基層治理提供智慧。文化是社會(huì)發(fā)展和治理的最無形的力量。文化所蘊(yùn)含的提升思想道德境界、秉持執(zhí)兩用中的智慧等，對(duì)基層治理尤其是塑造理性平和的社會(huì)心態(tài)彌足珍貴。比如，傳統(tǒng)文化中關(guān)于剛健有為與休養(yǎng)生息、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、隱性與顯性、內(nèi)部與外部、精神與物質(zhì)、社會(huì)與個(gè)體、法治與德治、自然與社會(huì)、貧窮與富有、行善與作惡等的經(jīng)典論述，在新時(shí)代基層治理中能夠提供辯證性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性的方法支撐。