中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā) 《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦五大領(lǐng)域， 進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村改革。

文件共分４個(gè)部分， 包括總體要求、 任務(wù)目標(biāo)， 以及深化農(nóng)村改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容。

文件提出， 推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制， 建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度， 整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 完善待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。 推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、 婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。

文件提出， 加快推進(jìn)戶籍制度改革。 充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、 綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力， 細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策， 促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。 加快建立和實(shí)施居住證制度， 以居住證為載體， 逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。 構(gòu)建政府、 企業(yè)、 個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制， 明確各級(jí)政府承擔(dān)的相應(yīng)支出責(zé)任， 增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、 宅基地使用權(quán)、 集體收益分配權(quán)。

文件提出， 完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。 進(jìn)一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定， 保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。 加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。 落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策。 落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則， 突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。 擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。 完善社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。