▍延遲退休改革已被寫(xiě)入二十大報(bào)告，具體方案或在2023年正式公布。

　　我國(guó)已步入深度老齡化社會(huì)，平均每5人中就有1個(gè)60歲以上老年人，養(yǎng)老保障體系面臨巨大挑戰(zhàn)。時(shí)勢(shì)有所呼，改革有所應(yīng)。人口是慢變量，鼓勵(lì)生育及其配套支持措施見(jiàn)效慢。而我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡已超過(guò)70年未有調(diào)整，黨的二十大重申“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。站在生育率下滑和老齡化加劇的交匯期，延遲退休改革已如箭在弦。

　　▍涉大利應(yīng)定細(xì)策，“十四五”規(guī)劃提出的四大原則或是貫穿改革的主基調(diào)。

　　改革可能分為兩步：第一步，預(yù)計(jì)2025年取消區(qū)分女干部和女工人退休年齡，統(tǒng)一并軌按照55歲執(zhí)行；第二步，預(yù)計(jì)男/女退休年齡分別按照每年延遲2/4個(gè)月速度漸進(jìn)式推進(jìn)，到2055年前后實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。

　　小步調(diào)整：漸進(jìn)式推進(jìn)改革，而非一步到位。改革需遵循“穩(wěn)”字基調(diào)，避免對(duì)社會(huì)造成過(guò)大沖擊。一方面，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通常在改革方案公布后，會(huì)設(shè)定2年及以上的過(guò)渡期便于民眾適應(yīng)政策調(diào)整，預(yù)計(jì)我國(guó)延遲退休方案或于2023年公布，并于2025年正式實(shí)施。另一方面，實(shí)施期內(nèi)一般每年會(huì)小步慢推提高退休年齡，直至完成目標(biāo)，如每年延遲2-4個(gè)月可能是較為穩(wěn)健的速度。

　　分類推進(jìn)：區(qū)分性別與職業(yè)，做到因類而異。從性別維度來(lái)看，男女退休年齡標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)縮小差距，綜合考慮健康預(yù)期壽命、海外國(guó)家退休年齡設(shè)定，我們認(rèn)為確立65歲為最終男女法定目標(biāo)退休年齡是較為合適的選擇。從職業(yè)維度來(lái)看，現(xiàn)有不同職業(yè)間存在的政策差異或?qū)⒗^續(xù)維持，既鼓勵(lì)高級(jí)技能人員、高學(xué)歷人員等延長(zhǎng)退休年齡，又允許從事繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康崗位的人員提前退休年齡。

　　彈性實(shí)施：建立彈性退休機(jī)制，穩(wěn)定民眾預(yù)期。重點(diǎn)在于區(qū)分退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，或建立養(yǎng)老金早減晚增的彈性退休激勵(lì)機(jī)制。一方面，預(yù)計(jì)允許勞動(dòng)者在達(dá)到最低退休年齡并滿足繳費(fèi)年限后，根據(jù)自身情況申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，但只能領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的一定比例。另一方面，預(yù)計(jì)對(duì)達(dá)到正常退休年齡、小于最晚退休年齡的延遲退休勞動(dòng)者，提供養(yǎng)老金補(bǔ)助，以此鼓勵(lì)勞動(dòng)者自愿延遲退休。

　　統(tǒng)籌兼顧：協(xié)同推行配套措施，不能單兵突進(jìn)。延遲退休不僅是關(guān)于退休年齡的改革，需避免單一內(nèi)容變革帶來(lái)的制度發(fā)展畸形。“十四五”規(guī)劃已明確指出“將逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)”。此外，就業(yè)保障等一系列配套政策尚需跟進(jìn)，為之保駕護(hù)航，包括立法禁止就業(yè)年齡歧視、向雇傭高齡勞動(dòng)者的用人單位提供現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收減免等。