開(kāi)車(chē)單程約40分鐘，取號(hào)、排隊(duì)大約一小時(shí)……每每說(shuō)起先前到四川省成都市人社局社保經(jīng)辦大廳的辦事經(jīng)歷，成都市民李俊剛就直呼頭疼。

變化緣于社保自助服務(wù)一體機(jī)在經(jīng)辦大廳的出現(xiàn)。“不用取號(hào)、不用排隊(duì)，拿上社保卡或身份證就行，查詢信息、打印清單，一分鐘就能搞定?！崩羁傉f(shuō)。

一體機(jī)帶給成都市民的驚喜還有很多：功能越來(lái)越多了——自助掛失、修改密碼、生存認(rèn)證……85項(xiàng)業(yè)務(wù)均可自助辦理；分布越來(lái)越廣了——社區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)大廳……2000多臺(tái)一體機(jī)供群眾就近選擇。

在這些變化的背后，互聯(lián)網(wǎng)的身影清晰可見(jiàn)。從推行社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、委托代辦，到開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端；從加強(qiáng)社保基金智能監(jiān)控，到待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證更加人性化……伴隨互聯(lián)網(wǎng)融入社保工作程度越來(lái)越深，辦事群眾跑腿越來(lái)越少，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理越來(lái)越規(guī)范，群眾的抱怨越來(lái)越少甚至消失不見(jiàn)。

群眾辦事——從奔波跑腿到移動(dòng)鼠標(biāo)

讓李俊剛嘖嘖稱贊的自助服務(wù)一體機(jī)，并不只在成都出現(xiàn)。

2013年，在與相關(guān)單位密切溝通后，山東省威海市人社局做成了一樁“無(wú)本生意”：軟件公司負(fù)責(zé)研發(fā)軟件系統(tǒng)；設(shè)備制造商負(fù)責(zé)硬件的開(kāi)發(fā)、安裝、調(diào)試和改造完善；金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)自助系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用，并按人社部門(mén)的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)部署到位。

如今，威海市自主研發(fā)的2000多臺(tái)自助終端機(jī)，分布在全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)和村（社區(qū)），經(jīng)辦量占全市經(jīng)辦總量的42%。此舉在為社保經(jīng)辦工作開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的同時(shí)，還讓服務(wù)對(duì)象在任何時(shí)間都能就近辦理業(yè)務(wù)，享受到舒適與方便。

伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，能夠幫服務(wù)對(duì)象省去奔波之苦的，不只有自助服務(wù)一體機(jī)。

——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與騰訊公司合作，通過(guò)推進(jìn)“電子社會(huì)保障卡”建設(shè)，使兵團(tuán)三甲醫(yī)院的診間醫(yī)保支付順利銜接，同時(shí)利用微信實(shí)名用戶體系及支付能力，讓群眾通過(guò)微信在定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)和藥店就能一鍵完成個(gè)人自付費(fèi)用的在線支付。

——湖南省長(zhǎng)沙市人社12333微信平臺(tái)開(kāi)通在線社保繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)“一鍵登錄，全網(wǎng)通辦”。用戶實(shí)名認(rèn)證后，只需打開(kāi)“長(zhǎng)沙12333”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊社保繳費(fèi)，選擇繳費(fèi)類別和確認(rèn)繳費(fèi)信息并輸入支付密碼即可完成。

——河南省鄭州市將支付寶實(shí)名認(rèn)證體系與社?？ù蛲?，開(kāi)展社?？ㄔ诰€服務(wù)，向用戶提供社保查詢、社?？⊕焓?、社?？ㄑa(bǔ)辦繳費(fèi)等10多項(xiàng)服務(wù)。

一項(xiàng)項(xiàng)凝聚著智慧和汗水的探索，將群眾辦理社保業(yè)務(wù)的路徑越拓越寬。自助機(jī)、柜臺(tái)、銀行APP、支付寶、網(wǎng)站……群眾既可輕輕松松地參保繳費(fèi)或領(lǐng)取待遇，也可通過(guò)手機(jī)或鼠標(biāo)足不出戶辦好其他多項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。

外部監(jiān)管——從人工抽查到大數(shù)據(jù)

人社工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，情況十分復(fù)雜。面對(duì)不同的管理對(duì)象，面對(duì)多樣化的服務(wù)需求，面對(duì)眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要做到精準(zhǔn)管理，依靠人工手段已捉襟見(jiàn)肘，只有借助先進(jìn)技術(shù)手段和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)一步提高管理的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

各地積極探索，取得了很多成功經(jīng)驗(yàn)。

全市參保人數(shù)1180.07萬(wàn)人，定點(diǎn)醫(yī)院197家，定點(diǎn)藥店、衛(wèi)生站2000多家……業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，稽核人員嚴(yán)重不足，怎么辦？造假騙保屢禁不絕，人工抽查等監(jiān)管手段相對(duì)滯后，怎么辦？

沉重的問(wèn)號(hào)面前，互聯(lián)網(wǎng)成為廣東省湛江市社保局的選擇。該市建立了大數(shù)據(jù)全險(xiǎn)種職能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)異常數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)10秒內(nèi)可視化呈現(xiàn)和預(yù)警，使基金監(jiān)管的命中率與時(shí)效性全面提升。此外，該系統(tǒng)還能多維度分析數(shù)據(jù)潛在關(guān)聯(lián)，分析可疑對(duì)象，有效提升社?；鸢踩禂?shù)。運(yùn)行至今，已確定違規(guī)和扣款單據(jù)量數(shù)萬(wàn)條，挽回基金損失幾百萬(wàn)元。

監(jiān)管能力的提升，還體現(xiàn)在社保工作的方方面面：

全國(guó)社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)的容量越來(lái)越大了——截至2017年上半年，該庫(kù)已有人員基礎(chǔ)信息10.1億條，社?？ɑA(chǔ)信息8.6億條，并與30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。

對(duì)未參保人員信息的掌握越來(lái)越準(zhǔn)了——各地人社部門(mén)與公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，準(zhǔn)確識(shí)別擴(kuò)面人群，工作準(zhǔn)度和效率明顯提升。

內(nèi)部工作——從粗放管理到網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)

自助一體機(jī)改變的，并不只是李俊剛的辦事方式。

“有了一體機(jī)的支撐，我們逐步將基于辦事大廳的傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛删W(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和服務(wù)對(duì)象驅(qū)動(dòng)的主題化、網(wǎng)廳一體化服務(wù)?！背啥际腥松缇中畔⑻幪庨L(zhǎng)鄒平告訴記者。

現(xiàn)實(shí)中，利用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)內(nèi)部管理工作事例還有很多。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，各地深度挖掘人社工作與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)創(chuàng)新能力，改進(jìn)公共服務(wù)供給模式，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，破解民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至今年5月，全國(guó)省級(jí)人社部門(mén)均成立了信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)社保機(jī)構(gòu)管理方式的影響也越來(lái)越深入。

山東省人社廳通過(guò)編制《全省社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將原有的14個(gè)業(yè)務(wù)板塊整合為9個(gè)，明確了141項(xiàng)對(duì)外服務(wù)的辦理?xiàng)l件、政策依據(jù)、辦理流程等事項(xiàng)，形成了完整的社保網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)體系?！拔覀兘⒘巳〗y(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)照公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息庫(kù)、公共服務(wù)平臺(tái)、自助終端等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)終端提供權(quán)威性、基準(zhǔn)性信息，為跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)信息支持?！鄙綎|省人社廳廳長(zhǎng)韓金峰說(shuō)。

管理工作的與時(shí)俱進(jìn)，帶來(lái)的是社保工作的快速發(fā)展。目前，人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)正逐步由地市集中走向省級(jí)集中，由分散建設(shè)走向一體化建設(shè)，由獨(dú)立采集登記走向協(xié)同共享辦理，并隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，由線下模式走向線上智慧人社模式，由粗放管理走向動(dòng)態(tài)、精確管理。